扶沟县畜牧系统专项整治：多部门联合行动筑牢乡村振兴食品安全防线

扶沟县畜牧系统专项整治：多部门联合行动筑牢乡村振兴食品安全防线

一、事件背景与政策背景 9月以来，河南省扶沟县畜牧局系统展开为期三个月的"护牧安农"专项整治行动。此次行动由该县纪委监委牵头，联合农业农村局、市场监管局、公安局等多部门成立联合工作组，重点针对畜牧领域存在的突出问题开展全链条监管。根据《河南省畜牧兽医工作要点》要求，全省畜牧系统需在9月底前完成基层站所标准化建设，强化动物疫病防控能力，保障"畜产品从牧场到餐桌"全流程安全。

二、专项整治重点领域

1. 动物疫病防控体系 工作组对全县12个乡镇畜牧站进行全覆盖检查，重点核查：

• 畜禽免疫档案电子化覆盖率（目标100%）
• 防疫物资储备量（按存栏量30%标准）
• 兽药经营许可合规性（重点打击无证经营）
• 畜禽交易市场消毒记录 典型案例：城关镇畜牧站发现免疫记录缺失问题，已对3名分管领导进行诫勉谈话。

2. 畜牧合作社规范化建设 对全县87家畜牧合作社进行"三查三改"：

• 查证照齐备情况（整改率已达92%）
• 查生产记录规范（新增电子追溯系统覆盖65%）
• 查环保达标情况（关闭违规养殖场4处） 创新举措：建立"星级合作社"评定制度，对达标单位给予每万元贷款贴息20%的政策扶持。

3. 畜产品质量监管升级 实施"双随机一公开"检查机制，重点检测：

• 畜禽肉制品抗生素残留（合格率提升至99.6%）
• 生乳制品菌落总数（抽检合格率100%）
• 畜禽产品地理标志使用规范 技术支撑：引入第三方检测机构，建立覆盖全县的畜产品快检网络，检测时效缩短至2小时。

三、典型案例与处理结果 （一）重大案件侦破

1. 涉案金额380万元的兽药制假售假案 8月，联合执法组在古城乡查获某生物科技公司非法生产兽用抗生素案，涉案人员6名（其中3名畜牧系统在编人员），查扣伪劣兽药12吨。该案入选全省畜牧领域十大典型案例，推动全县开展兽药市场"清源行动"。

2. 畜禽交易市场防疫漏洞整改 白潭镇动物交易市场曾出现跨省调运记录不全问题，工作组采取：

• 设置电子入场申报系统
• 安装智能温湿度监控设备
• 建立"一畜一码"追溯体系 整改后交易量提升40%，成为省级示范市场。

（二）干部作风整顿

1. 建立"三色预警"机制 对全县畜牧干部实行日常表现量化考核，设置：

• 红色（问题突出）
• 黄色（重点关注）
• 蓝色（表现优秀） 第三季度，2名红色预警干部被调离岗位，5名蓝色预警干部获提拔。

2. 开展"畜牧干部能力提升月" 组织专题培训12场次，参训人员达620人次，重点课程包括：

• 新版《动物防疫法》解读
• 兽药GSP规范操作
• 畜牧产业政策 培训后技能考核通过率从78%提升至96%。

四、长效机制建设 （一）智慧监管平台 投入1500万元建设"扶沟畜牧云"系统，实现：

• 畜禽养殖主体电子地图（覆盖率达100%）
• 疫病监测预警（实时分析12项指标）
• 质量追溯系统（接入屠宰场、冷库等32个节点） 系统上线后，重大动物疫病发现时间缩短60%。

（二）信用体系建设

1. 建立"畜牧主体信用档案" 收录养殖场、合作社、屠宰企业等428家单位信用数据，设置：

• 信用评分（1-5分）
• 红黑榜公示（季度更新）
• 融资授信挂钩（5分以上可享低息贷款）

2. 实施"信用+监管"模式 对信用良好的主体实行"非必要不打扰"，对失信主体实施：

• 信用修复培训
• 联合惩戒措施 累计修复信用等级21家，减少重复检查频次60%。

（三）基层力量强化

1. 开展"双培工程"

• 培养土专家（现有县级技术员35人，乡镇助理员82人）
• 培育致富带头人（带动就业1200余人） 典型案例：高岗镇技术员王建军创新"肉鸡生态养殖五步法"，帮助养殖户年均增收2.8万元。

2. 落实"县聘乡用"制度 全县畜牧技术员实行编制向乡镇倾斜，乡镇在编技术员占比由45%提升至68%。

五、阶段性成效与未来规划 （一）阶段性成果

1. 安全保障能力提升

• 动物疫病防控应急响应时间缩短至4小时
• 畜牧业生产事故下降72%
• 畜产品抽检合格率保持100%

2. 产业发展加速

• 新建标准化养殖场18个
• 培育农业龙头企业5家
• 畜牧业产值同比增长12.3%

（二）重点任务

1. 实施"数字畜牧"三年行动

• 完成60%规模养殖场智能化改造
• 实现主要畜种生产全流程数字化

2. 创建国家级畜牧科技园 规划占地5000亩，重点发展：

• 动物疫苗研发
• 智能养殖装备制造
• 畜牧废弃物资源化利用

3. 打造区域公用品牌 力争实现：

• “扶沟肉鸡"地理标志产品产值突破10亿元
• 建成3个国家级畜牧产业融合发展示范区

六、经验与启示

1. 多部门协同机制 建立"1+6+N"工作模式（1个领导小组，6个专项工作组，N个配合单位），确保问题发现-处置-反馈闭环管理，平均处置周期由15天压缩至7天。

2. 典型引路策略 通过"标杆示范+案例警示"双轮驱动，选取3个乡镇打造"畜牧治理样板区”，相关经验已在全市推广。

3. 群众参与机制 设立"畜牧啄木鸟"奖励基金（年度预算200万元），收到群众有效线索237条，奖励金额86万元。

（数据截止11月30日）

该县畜牧局局长表示：“我们将持续深化’放管服’改革，计划在全县推行’不见面审批’，确保畜牧经营主体办事时间压缩50%以上。“目前，扶沟县已形成"监管有力度、服务有温度、发展有速度"的畜牧治理新格局，为乡村振兴战略实施提供了有力支撑。